住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》并印發(fā)建設(shè)工程消防驗收備案憑證、告知承諾文書式樣的通知

　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、北京市規(guī)劃自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定修改《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》（以下簡稱《工作細則》）并印發(fā)建設(shè)工程消防驗收備案憑證、告知承諾文書式樣，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、將《工作細則》第八條修改為：“具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，提交的特殊消防設(shè)計技術(shù)資料應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　“（一）特殊消防設(shè)計文件，包括：

　　“1.特殊消防設(shè)計必要性論證報告。屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第一項情形的，應(yīng)當說明國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的設(shè)計內(nèi)容和理由；屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第二項情形的，應(yīng)當說明需采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定的內(nèi)容和理由；屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第三項情形的，應(yīng)當說明歷史建筑的保護要求，歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃中規(guī)定的核心保護范圍、建設(shè)控制地帶保護要求等，確實無法滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的內(nèi)容和理由。

　　“2.特殊消防設(shè)計方案。應(yīng)當提交兩種以上方案的綜合分析比選報告，特殊消防設(shè)計方案說明，以及涉及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的，采用新技術(shù)、新工藝、新材料的，或者歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護利用不滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求等內(nèi)容的消防設(shè)計圖紙。

　　“提交的兩種以上方案綜合分析比選報告，應(yīng)當包含兩種以上能夠滿足施工需要、設(shè)計深度一致的設(shè)計方案，并從安全性、經(jīng)濟性、可實施性等方面進行逐項比對，比對結(jié)果清晰明確，綜合分析后形成特殊消防設(shè)計方案。

　　“3.火災(zāi)數(shù)值模擬分析驗證報告。火災(zāi)數(shù)值模擬分析應(yīng)當如實反映工程場地、環(huán)境條件、建筑空間特性和使用人員特性，科學(xué)設(shè)定火災(zāi)場景和模擬參數(shù)，真實模擬火災(zāi)發(fā)生發(fā)展、煙氣運動、建筑結(jié)構(gòu)受火、消防系統(tǒng)運行和人員疏散情況，評估不同使用場景下消防設(shè)計實效和人員疏散保障能力，論證特殊消防設(shè)計方案的合理可行性。

　　“4.實體試驗驗證報告。屬于《暫行規(guī)定》第十七條且是重大工程、火災(zāi)危險等級高的特殊建設(shè)工程，特殊消防設(shè)計文件應(yīng)當包括實體試驗驗證內(nèi)容。實體試驗應(yīng)當與實際場景相符，驗證特殊消防設(shè)計方案的可行性和可靠性，評估火災(zāi)對建筑物、使用人員、外部環(huán)境的影響，試驗結(jié)果應(yīng)當客觀真實。

　　“（二）兩個以上有關(guān)的應(yīng)用實例。屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款情形的，應(yīng)提交涉及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的內(nèi)容，在國內(nèi)或國外類似工程應(yīng)用情況的報告。屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第二項情形的，應(yīng)提交采用新技術(shù)、新工藝、新材料在國內(nèi)或國外類似工程應(yīng)用情況的報告或中試（生產(chǎn)）試驗研究情況報告等；屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第三項情形的，應(yīng)提交國內(nèi)或者國外歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護利用類似工程情況報告。

　　“（三）屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第二項情形的，采用新技術(shù)、新工藝的，應(yīng)提交新技術(shù)、新工藝的說明；采用新材料的，應(yīng)提交產(chǎn)品說明，包括新材料的產(chǎn)品標準文本（包括性能參數(shù)等）。

　　“（四）特殊消防設(shè)計涉及采用國際標準或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準的，應(yīng)提交設(shè)計采用的國際標準、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準相應(yīng)的中文文本。

　　“（五）屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款情形的，建筑高度大于250米的建筑，除上述四項以外，還應(yīng)當說明在國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，所采取的切實增強建筑火災(zāi)時自防自救能力的加強性消防設(shè)計措施。包括：建筑構(gòu)件耐火性能、外部平面布局、內(nèi)部平面布置、安全疏散和避難、防火構(gòu)造、建筑保溫和外墻裝飾防火性能、自動消防設(shè)施及滅火救援設(shè)施的配置及其可靠性、消防給水、消防電源及配電、建筑電氣防火等內(nèi)容。”

　　二、將《工作細則》第九條第二款修改為“專家評審應(yīng)當針對特殊消防設(shè)計技術(shù)資料進行討論，評審專家應(yīng)當獨立出具同意或者不同意的評審意見。討論應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　“（一）設(shè)計超出或者不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的理由是否充分；

　　“（二）設(shè)計需采用新技術(shù)、新工藝、新材料的理由是否充分，運用是否準確，是否具備應(yīng)用可行性等；

　　“（三）因保護利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要，確實無法滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的理由是否充分；

　　“（四）特殊消防設(shè)計方案是否包含對兩種以上方案的比選過程，是否是從安全性、經(jīng)濟性、可實施性等方面進行綜合分析后形成，是否不低于現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的同等消防安全水平，方案是否可行；

　　“（五）重大工程、火災(zāi)危險等級高的特殊消防設(shè)計技術(shù)文件中是否包括實體試驗驗證內(nèi)容；

　　“（六）火災(zāi)數(shù)值模擬的火災(zāi)場景和模擬參數(shù)設(shè)定是否科學(xué)。應(yīng)當進行實體試驗的，實體試驗內(nèi)容是否與實際場景相符。火災(zāi)數(shù)值模擬分析結(jié)論和實體試驗結(jié)論是否一致；

　　“（七）屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款情形的，建筑高度大于250米的建筑，討論內(nèi)容除上述六項以外，還應(yīng)當討論采取的加強性消防設(shè)計措施是否可行、可靠和合理。”

　　三、將《工作細則》第十條第一款第五項修改為“專家評審意見的結(jié)論，結(jié)論應(yīng)明確為同意或不同意，特殊消防設(shè)計技術(shù)資料經(jīng)3/4以上評審專家同意即為評審?fù)ㄟ^，評審結(jié)論為同意；”。

　　四、刪去《工作細則》第十一條。

　　五、將《工作細則》第十三條改為第十二條，第二項修改為：“除具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，消防設(shè)計文件內(nèi)容符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文規(guī)定；”。

　　第三項修改為“除具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，消防設(shè)計文件內(nèi)容符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準中帶有‘嚴禁’‘必須’‘應(yīng)’‘不應(yīng)’‘不得’要求的非強制性條文規(guī)定；”。

　　六、將《工作細則》第十八條改為第十七條，第一款中的“國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準”修改為“經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件”。

　　將第二款第十八項修改為“經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件中包含的其他國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文規(guī)定的項目，以及帶有‘嚴禁’‘必須’‘應(yīng)’‘不應(yīng)’‘不得’要求的非強制性條文規(guī)定的項目。”

　　七、將《工作細則》第二十條改為第十九條，刪去第二項。

　　八、增加一條，作為《工作細則》第二十條：“屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的其他建設(shè)工程分類管理目錄清單中一般項目的，可以采用告知承諾制的方式申請備案。

　　“省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當公布告知承諾的內(nèi)容要求，包括建設(shè)工程設(shè)計和施工時間、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的執(zhí)行情況、竣工驗收消防查驗情況以及需要履行的法律責任等。”

　　九、在《工作細則》第二十一條增加一款，作為第二款：“建設(shè)單位采用告知承諾制的方式申請備案的，消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的消防驗收備案表信息完整、告知承諾書符合要求，應(yīng)當依據(jù)承諾書出具備案憑證。”

　　十、將《工作細則》第二十二條修改為：“消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當對申請備案的重點項目適當提高抽取比例，具體由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。”

　　十一、將《工作細則》第二十三條第二款修改為“備案抽查的現(xiàn)場檢查應(yīng)當依據(jù)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定有關(guān)規(guī)定進行”。

　　十二、將《工作細則》第二十六條修改為“建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查的檔案內(nèi)容較多時可立分冊并集中存放，其中圖紙可用電子檔案的形式保存，并按照有關(guān)規(guī)定移交。建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查的原始技術(shù)資料應(yīng)長期保存。”

　　十三、將《建設(shè)工程消防驗收備案/不予備案憑證》文書式樣修改為《建設(shè)工程消防驗收備案（告知）憑證》文書式樣。

　　十四、新增《建設(shè)工程消防驗收備案告知承諾書》文書式樣，并附后行政機關(guān)告知內(nèi)容。

　　此外，對相關(guān)條文序號作相應(yīng)調(diào)整。

　　本通知自公布之日起施行。《工作細則》根據(jù)本通知作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。

　　附件：

　　1.建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則

　　2.建設(shè)工程消防驗收備案（告知）憑證

　　3.建設(shè)工程消防驗收備案告知承諾書

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2024年4月8日